中共六枝特区委员会关于巡视“回头看”整改情况的通报_六枝人才网
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中共六枝特区委员会关于巡视“回头看”整改情况的通报
文章来源:六枝人才网 编辑:新浪新闻 日期:2017-06-27 浏览
六枝人才网讯 根据省委统一部署,2016年12月20日至2017年1月6日,省委第四巡视组对六枝特区进行了巡视“回头看”。2017年2月28日,省委巡视组向六枝特区委员会反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《省委巡视工作实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、切实深化思想认识,认真履行巡视整改主体责任

一是强化政治意识,及时安排部署。收到省委第四巡视组巡视“回头看”反馈意见后,六枝特区党委立即召开书记专题会议和特区党委常委会议进行传达学习,研究贯彻落实意见,就整改工作进行全面安排部署。要求全区上下要强化政治责任担当,深挖问题根源,细化整改措施,对巡视组反馈的问题切实做到认真改、坚决改、彻底改,确保巡视“回头看”反馈意见件件有着落、事事有回音。

二是强化组织领导,层层压实责任。成立了由特区党委、政府主要负责同志为组长,特区党委、政府有关负责同志为副组长的巡视整改工作领导小组,先后5次召开会议安排部署和调度推进整改落实工作。研究制定了《六枝特区关于省委第四巡视组巡视“回头看”反馈意见整改落实方案》,对省委巡视组反馈的4个方面11个问题进行细化,分解为20项整改任务和66条整改措施,明确整改责任清单、时限和要求,由11名特区党委、政府有关领导分别牵头进行整改。

三是强化督促调度,推动整改落实。特区党委主要负责同志切实履行整改落实工作第一责任人责任,对巡视整改工作亲自过问、亲自部署、亲自调度、亲自督促。先后组织或委托相关领导召开巡视“回头看”反馈意见责任分解落实交办会2次、整改落实调度会2次,研究解决整改工作中的重点和难点问题。成立专班,明确专人每半月对各牵头单位整改落实情况进行调度,以调度保进度、以调度促力度,推动整改工作扎实开展。及时召开特区党委常委会议,专题听取各单位整改落实工作情况汇报,对整改落实工作不彻底的当面进行质询,责令限期整改。同时,明确由特区纪委和特区党委政府督查室牵头,对各单位整改落实工作情况进行督促检查,确保整改方向不偏离、整改任务不落空。

四是强化统筹兼顾,确保取得实效。坚持整改与经济社会发展统筹抓,努力使整改的过程成为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委决策部署的过程,积极解放思想,转变观念,抢抓机遇,推动工作落实。坚持整改与“两学一做”学习教育常态化制度化统筹抓,切实把解决党风廉政建设有待加强、“三重一大”制度规定监督机制不完善等问题,融入到“两学一做”学习教育之中,建立巡察监督制度,着力形成长效机制,坚决把全面从严治党落到实处。坚持整改与保持社会大局稳定统筹抓,注重把整改放在改革发展稳定的大局中谋划推进,特别是紧紧围绕我区今年退出国家级贫困县的目标,直面脱贫攻坚中存在的问题,进一步加大政策宣传力度,科学推进扶贫项目实施,积极回应群众关切,解疑释惑,努力营造心往一处想、劲往一处使的良好氛围,促进整改工作扎实深入开展。

二、坚持问题导向立行立改,狠抓巡视反馈意见整改落实

1.关于昌文公司骗取扶贫资金问题,追究相关单位责任人责任不到位,同时对如何最大限度挽回流失资金办法不多的问题。主要从4个方面进行整改。一是针对关寨镇、梭戛乡与昌文公司存在的经济合同纠纷,六枝特区人民法院已作出了判决。关寨镇和梭戛乡已分别向六枝特区人民法院申请强制执行,法院已对昌文公司价值约120万元的房产及股权进行查封和冻结。正在对昌文公司相应价值的其它财产依法进行查控,确保最大限度挽回经济损失。二是目前尚未发现昌文公司涉嫌骗取财政扶贫资金的有关线索。下一步,将加大对昌文公司涉嫌骗取财政扶贫资金有关犯罪线索的查找力度,一经发现,立即移送公安机关进行侦查,并依法追究责任。三是特区人民法院已与昌文公司法定代表人曾昌文取得联系,要求其于4月30日前到六枝特区人民法院配合执行,若在限期内拒不配合执行,特区人民法院将按照法律程序将昌文公司法定代表人曾昌文列为失信被执行人,依法采取惩戒措施;同时,特区政法机关将进一步加大查找曾昌文下落力度,依法确保被执行人履行生效判决规定的义务,最大限度挽回经济损失。四是特区党委、政府根据相关法律、法规研究制定了《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》,为支持特区人民法院解决执行难问题提供了有力的制度保障。

2.关于郎岱园区中小企业孵化中心建设项目仍有一些关系没有理顺,3个标段未启动建设的问题。主要从2个方面进行整改。一是加强项目监管,严格执行项目建设程序,进一步理顺项目关系。完善了中小企业孵化中心五个标段建设项目前期工作及招投标手续,制定了《中小企业孵化中心建设项目安全质量监管方案》,与贵州立信会计师事务所签订审计合同,对已完工的标段进行工程审计,进一步加强内部监督和风险防控,确保资金安全和合理有效使用。目前,已审计完成3个标段,其余2个标段正在审计中。二是加大融资力度,多措并举,推进项目建设。①进一步完善郎岱园区开发建设投资有限公司法人治理结构,完善公司组织架构,面向社会招聘人才,积极推进开投公司市场化运作,把盘活园区资产和推动融资作为公司今年工作的重中之重,努力破解园区建设资金瓶颈的难题。②积极与各金融部门进行融资对接,争取资金支持。目前,已和信合联社达成再贷款意向,正在向政府申请落实抵押和担保措施。③加大招商引资和企业培育工作力度,促进项目建设。对新引进的深圳市问候自然实业有限公司和已入驻的六枝呈祥农业发展有限公司,引导和支持企业扩大投资。已达成投资意向,由公司先行垫资新建厂房,推动园区未启动标段加快建设。④大力争取国家政策支持,根据《贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金管理办法(试行)》,积极申报《中小企业孵化中心建设项目》扶贫产业子基金和省农委一、二、三产融合试点项目,对未启动的厂房进行建设。目前,扶贫产业子基金申报手续已办完,项目资料待金融机构评审。产业融合试点项目资金文件已下达。通过以上方式,园区目前尚未启动的3个标段标准化厂房建设项目,在近期可以启动建设2个。剩余的1个标段标准化厂房建设项目,综合当前招商引资和园区发展实际,考虑暂缓启动建设。下一步,将严格执行项目基本建设程序,规范项目管理,严格招投标手续,确保园区项目管理更加科学有序。

3.关于党委班子成员落实“两个责任”任务分解还有待细化,虽通过“签字背书”形式,明确了各级干部开展党风廉政建设的规定动作,但职责任务差异性不大,结合岗位特点不够紧密的问题。主要从3个方面进行整改。一是研究制定了《六枝特区2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》,对强化“两个责任”落实、抓好“签字背书”制度执行等提出明确要求。二是细化“签字背书”内容,制定《关于切实加强党风廉政建设“签字背书”有关工作的通知》,督促全区各单位认真对照“36条”责任清单,紧密结合岗位职责、分管工作和自身实际,量身定制责任清单,力戒照搬照抄、内容虚化、流于形式。对各单位“签字背书”制度执行情况开展监督检查,责成34家单位重新细化制定“签字背书”责任清单。三是强化“两个责任”问责,对主体责任不履行、监督责任不落实的,严肃进行问责,以问责倒逼负责。2017年1—3月,共问责“两个责任”落实不力问题10人。

4.关于干部教育培训方式相对单一的问题。主要从4个方面进行整改。一是研究制定了《六枝特区2017年干部教育培训计划》,特区财政安排2006万元干部培训经费对全区各级干部进行培训。二是深入组织开展各种大培训,2017年全区预计举办36个主体培训班,预计培训干部3500人次以上。目前,已完成3个班次培训任务,培训干部1321人次。三是以“凉都周末大讲堂”为平台,邀请有关专家学者赴我区开展专题讲座4次,培训干部2256人次。四是拟选派10名年轻干部赴辽宁省大连市挂职锻炼,提升年轻干部综合素质和工作能力。目前,已选派1名干部赴辽宁省挂职。

5.关于日常监督检查覆盖面不够宽,对乡镇(社区)、区直部门检查未形成常态,违规违纪问题时有发生的问题。主要从4个方面进行整改。一是严格按照《中共六枝特区委员会关于进一步加强干部日常监督管理暂行办法》《关于推行工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部试点工作的实施方案》从严管理干部,从政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律和监督管理等方面,建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部日常监督管理工作机制。二是深入开展专项整治。将干部“走读”、在企业兼职(任职)、在社会团体兼职、“冒充人头、专吃空饷”等工作纳入常态化管理。成立明察暗访组,对各乡镇干部“走读”情况进行明察暗访。目前,共明察暗访11个乡镇107名干部,未发现 “走读”现象。研究制定《六枝特区科级非领导职务干部管理办法》,组建2个督查组对全区改非干部履职情况进行督查。三是严格执行个人有关事项报告制度,依法组织领导干部任期经济责任审计,认真执行诫勉谈话和领导干部任前谈话制度,进一步强化对党员干部,特别是领导干部的监督管理,遏制和防范违规违纪问题的发生。2017年以来,督促县级领导干部报告个人有关事项53份,诫勉谈话12人,开展干部任前廉政谈话183人。四是建立常态化监督检查机制,堵塞监督漏洞。2017年以来,先后制定了《六枝特区关于切实解决乡镇干部“走读”现象和进一步规范乡镇值班制度的实施办法》《六枝特区关于进一步严肃会风会纪的通知》《六枝特区村干部管理办法(试行)》等规章制度并加大执行力度。如:六枝经济开发区建设服务中心副主任付涛因违反会风会纪,被全区通报批评。

6.关于上轮巡视反馈的“少数单位坚持‘三重一大’原则不够好”问题,侧重从区级层面修改完善制度机制,对于区直部门、乡镇落实“三重一大”制度规定的监督机制不够完善,缺乏统一要求的问题。主要从4个方面进行整改。一是严格执行《中共六枝特区委员会“书记专题”会议制度》《中共六枝特区委员会常委会议制度》等制度,研究制定《中共六枝特区委员会议事碰头会议制度》,进一步健全完善“三重一大”决策制度机制。二是将各单位落实“三重一大”制度规定情况纳入六枝特区2017年党风廉政建设责任制考核内容。三是将落实“三重一大”制度规定情况纳入特区党委巡察工作重点。针对在2017年第一轮巡察中发现个别党委执行“三重一大”不到位的问题,特区党委责令其限期整改,并将有关情况移交特区纪委调查处理。四是突出派驻纪检组作用的发挥,加大对所驻部门班子特别是“一把手”的监督,贯彻落实民主集中制,强化“三重一大”执行,规范议事程序,确保决策民主。2017年,特区派驻纪检组已对各单位“三重一大”执行情况开展监督检查80余次。

7.关于部分乡镇对接扶贫项目不够主动,资金拔付率、报帐核销率不高的问题,主要从3个方面进行整改。一是加强对基层扶贫资金管理的业务指导和培训。安排4万元培训资金,组织18个乡(镇、社区)扶贫干部及扶贫局全体干部职工对扶贫资金管理、扶贫项目申报实施程序和跟踪管理等内容开展专项业务培训。二是加大扶贫项目资金整合使用力度。整合2015至2016年财政扶贫资金6960.98万元,统筹用于“五个一批”脱贫攻坚项目38个,按照5:3:2比例拨付使用资金3596.93万元。三是加大对扶贫项目资金督促指导。制定下发《关于开展财政扶贫资金及易扶搬迁资金专项检查工作的通知》《关于加快财政专项扶贫资金拨款报账和项目进度工作的紧急通知》,对我区历年来的扶贫资金进行自查清理和整改。成立2个扶贫项目检查验收组,完成14个乡镇历年财政扶贫资金项目检查验收和资金清理工作。通过开展4轮督导督查和自查验收,截止目前,2015年财政扶贫资金共拨付6012.3万元,拨付率100%,提高39.02个百分点;帮助乡镇结算报账项目资金1816余万元,报账率提高21.6个百分点,盘活存量资金830万元。2016年财政扶贫资金共拨付7775.1万元,拨付率100%,提高20.8个百分点;帮助乡镇结算报账项目资金1100余万元,报账率提高10.04个百分点,盘活存量资金150万元。预计2017年6月底前可全面完成资金报账工作。

8.关于部分扶贫项目调研、论证不够充分,与预期目标差距较大的问题。主要围绕4个项目13个方面进行整改。

(1)关于车厘子项目:一是加强与科研院所的合作,多次邀请贵州大学、贵州省农科院、大连市农科院等科研院所到基地培训和指导。2017年4月23日,我区成功举办“群樱会”樱桃产业论坛,邀请中国经济林协会、山东省果树研究所等相关专家学者为六枝樱桃产业发展把脉问诊、出谋划策,达成了樱桃产业发展《六枝共识》。同时,组织基地专业技术人员外出考察学习,聘请实践经验丰富的人员到基地蹲点指导。二是积极协调金融部门帮助企业融资2700万元,解决发展资金瓶颈。三是适度发展林下经济,在车厘子幼林下种植黄精等名贵中药材4000亩,填补林下空白,实现以短养长、以耕代抚。同时,通过“三变”改革已实现基地内贫困户产业全覆盖,通过“农旅”一体模式增加农民收入。截止目前,2012年种植的600亩车厘子已正常开花挂果,2013年种植的预计明年可实现初挂,车厘子项目预计能够达到预期目标。

(2)关于万寿菊项目:2016年,我区在实施万寿菊项目前,已组织有关人员到云南省曲靖市进行充分考察,通过考察和论证,得出六枝适宜发展万寿菊产业,并与云南曲靖博浩生物科技股份有限公司签订投资协议,公司投资2000多万元建立初加工厂,负责收花及加工。从2016年全区发展的总体情况看,种植的万寿菊长势良好、收成良好,但因受市场价格和天气因素的影响,农户增收效益不明显,未达到预期效果。2017年,经特区党委、政府研究决定,全区不再统一引导发展万寿菊产业,对愿意继续发展该产业的农户,我区将加强协调,做好技术服务和销售对接,搭建好公司与农户的协作关系,最大限度保护种植户利益。

(3)关于茶叶项目:一是大力加强基地管护。目前,已组织工作专班50人次,深入田间地头指导、督促企业对茶园进行除草、施肥、修剪、病虫害防治等系列管护,管护面积达10万亩。并积极申请无公害认证,现已认证7.15万亩。支持企业发展林下经济,在成龄茶树上套种铁皮石斛200亩、在茶园大行间距套种藠头300亩、花生500亩,通过套种降低茶园管护成本,实现“以园养园”。二是大力发展茶叶加工。引导茶叶企业实现茶叶加工机械化、连续化、清洁化。如六枝特区双文种养殖农民专业合作社引进40余万元茶叶加工设备,有效解决设备陈旧老化的问题,2017年春茶产销中实现销售金额达114万元。三是大力加强技术指导。先后2次邀请安徽农业大学茶学院院长江昌俊教授等人,到我区15家茶业企业进行调研,为茶产业施肥、修剪、病虫害防治等进行科学指导。各企业积极引进手艺精湛的茶叶加工师傅指导茶叶加工。如六枝特区朝华农业科技有限公司、贵州省志靖云农业开发公司等以高薪引进四川雅安、贵州湄潭等老茶区优秀加工师傅到我区进行技术指导,提高茶叶加工品质,增强茶叶市场竞争力。四是大力强化品牌宣传。组织开展第十届“听多彩之声·说美丽贵州”多彩茶乡行、“全国名嘴话六枝”大型采访直播活动,对我区茶叶品牌进行大力宣传。五是大力扶持经营主体。为缓解茶叶加工企业收购2017年春茶茶青的资金压力,积极协调金融部门为7个茶叶企业担保贷款350余万元,用于春茶茶青收购。截止目前,我区名优茶总产量达24.1吨,春茶产值达3896万元,茶农收益得到保障,有效助推脱贫攻坚进程。

(4)关于魔芋项目:一是提升补助标准。研究制定《六枝特区2017年魔芋基地建设实施方案》,建立核心示范区3000亩,补助标准提高到1000元/亩,以提高农户种植积极性。二是加强技术服务。组织技术人员到云南富源进行实地考察,从云南聘请经验丰富的技术人员到现场开展培训和技术指导。同时,严格审核供种质量,避免劣质种子进入我区。三是强化督促指导。成立督查指导组,深入全区各乡镇开展现场督查和技术指导。目前,全区已完成调种150吨,种植1000亩,预计2017年5月10日前完成3000亩示范种植任务。四是注重产销对接。由郎岱园区开投公司与种植乡镇签订保底收购合同(4000元/吨),统一收购后由宜枝魔芋公司负责加工,降低群众种植风险,畅通种植销售渠道,确保种植收入。

9.关于扶贫政策、措施宣传效果不够好,部分基层干部理解还不够深入的问题。主要从3个方面进行整改。一是强化宣传。印发《脱贫攻坚精准扶贫宣传日历》《贵州省脱贫攻坚政策汇编》共50000余册(份),提升精准扶贫政策知晓率。二是强化督导。组建3个督导组,对全区18个乡镇、社区开展脱贫攻坚春季攻势巡回督导和明察暗访36次。召开脱贫攻坚战区调度会12次,专题部署会2次,指导乡镇、社区开展脱贫攻坚春季产业攻势,各乡镇、社区申报扶贫项目113个涉及资金30544万元,产业覆盖贫困户6213户23184人,基本实现产业全覆盖。三是强化培训。共组织开展惠农政策培训45场次,培训区乡村扶贫干部、致富带头人、返乡农民工及贫困户4000余人(次)。

10.关于部分帮扶干部精准了解责任区贫困变化情况力度不够,监督制约机制有待完善的问题。主要从5个方面进行整改。

一是调整精准脱贫“五级包保”人员。召开全区脱贫攻坚春季攻势动员部署会,出台《六枝特区精准脱贫“五级包保”工作方案》,调整精准脱贫“五级包保”人员县级领导干部64人、机关单位92个、机关干部1520人、乡镇干部2362人,并明确包保责任单位,落实帮扶责任人。二是细化帮扶措施。精准掌握贫困对象变化情况,制作并上墙爱心联系卡25381张,制作“一村一单”213份,制定帮扶措施14000余条。三是加大培训力度。采取“走出去”的方式,组织极贫乡镇干部和驻村干部到市委党校进行脱贫攻坚专题培训,对全区614名驻村干部进行集中培训,有效提高驻村干部精准帮扶能力。四是加强督促检查。制定《六枝特区2017年脱贫攻坚春季攻势行动督查工作方案》,组建3个督查组,对各乡镇、社区、区直各帮扶部门脱贫攻坚工作开展情况进行督查,督查结果纳入负面清单管理。例如,对岩脚镇政府主要负责同志在脱贫攻坚工作中底数不清、情况不明等问题进行诫勉谈话,责成其向特区党委、政府作出深刻书面检查,在全区范围内点名通报批评。五是完善监督制约机制。层层签订责任状,每月对驻村干部工作进行实绩统计,确保作用充分发挥。

11.关于区扶贫局协调、指导基层扶贫工作的力度还有待加强的问题。主要从4个方面进行整改。一是夯实脱贫攻坚基础。组织开展脱贫攻坚大回访,累计回访建档立卡户贫困户和脱贫户2.55万户,制定帮扶措施1.4万条,更新贫困户信息500余条,新识别纳入贫困人口98户363人。二是认真制定工作方案。围绕《六枝特区“十三五”特色农业产业规划》《六枝特区“十三五”脱贫攻坚规划》及2017年减贫任务,制定《六枝特区农业产业精准扶贫实施方案》,建立9大类79个产业扶贫项目资源库。三是强化脱贫成效。按照“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的要求,以“产业扶贫”为工作重点和突破口,全面深化“三变”改革,积极推广“公司(合作社)+贫困户”的扶贫产业带动模式,着力产业规模提升、效益提升、贫困户收入提升,精准建好产业扶贫机制,加强监督约束,确保贫困群众有业可做、有利可获,做到产业项目到户到人。2017年共谋划产业扶贫项目85个,安排产业扶贫资金4900万元,60%以上的产业项目资金量化到6479户贫困群众,户均享受扶贫资金扶持4538元,预计2017年底,户均分红(增收)500元左右。四是创新脱贫载体。成功举办“扶贫爱心订单”签约和“樱缘树”认建认养活动,整合超市、学生营养餐配送等资源向贫困户预订农特产品,签订扶贫爱心产业订单6200余万元。举办脱贫攻坚专场招聘会,组织159家企业提供3000余个就业岗位,对427人签订劳动合同的贫困群众开展免费技能培训,提高就业能力。加强金融扶持,累计发放贫困户小额扶贫贷款7521户 32973万元,预计2017年享受扶贫贴息1318.92万元。深化教育医疗扶贫,免除高中阶段2439名贫困学生学费140.694万元,免除2108名建档立卡贫困学生住宿费25.275万元,对全区高中及以上2677名建档立卡贫困生发放补助537.78万元。建档立卡贫困人口农村合作医疗参合率达100%,实施“三重医疗保障”2074人次,医疗政策内总费用801.82万元,报销759.42万元,报销比例达94.71%。通过以上措施,有力有效地确保了今年我区顺利实现“减贫摘帽”的目标。

12.关于专业技术人员较为匮乏,培养、引进还需加强的问题。主要从4个方面进行整改。一是加强人才培养。制定《六枝特区关于进一步实施科教兴区战略大力加强人才队伍建设的实施意见(试行)》,采取多种形式有针对性地开展专业技术人员继续教育培训工作。全区共培训专业技术人员800人次。二是加强人才引进。制定《六枝特区紧缺急需人才引进办法(试行)》,积极组团参加“中国贵州人才博览会”,引进31名人才到我区工作,目前正在办理相关手续;积极参与高校人才专项引聘活动,赴省内外高校开展专业技术人才引聘和选调优秀毕业生,目前签约88人。加大事业单位人员招聘力度,安排281个事业编制集中引进一批专业技术人员。同时,开展2017年度急需紧缺人才引进工作,拟引进83名专业技术人员到我区工作,预计8月前完成。三是多渠道留住人才。研究制定《六枝特区人才发展专项资金使用管理办法》,特区财政每年以不低于区级财政公共预算收入(不含非税收入)的3%设立人才发展资金,加大人才投入力度,做好人才公寓和“一站式服务中心”的建设工作,为专业技术人才提供充分的物质保障。四是用活用好人才。从特区有关单位选派100余名专业技术人员赴基层一线开展工作,让人才在最需要智力支持的地方充分发挥作用。

13.关于接待管理不严。公务接待大部分无公函和接待清单,对接待标准和接待人数未严格控制,存在人为拆分接待费报销情况的问题。主要从4个方面进行整改。一是认真开展自查自纠。在全区范围内开展“四风”突出问题自查自纠工作,按照“约谈提醒一批、督促整改一批、查处通报一批”的要求,开展约谈100人,健全制度80个,立案审查3人。2017年一季度,全区公务接待费同比减少7.3%,“三公”经费同比减少0.4%。二是坚持立行立改。对照自查自纠发现的问题,逐条排查、逐项梳理、逐个销号,严格按照中央、省、市关于公务接待的有关规定,从控制接待范围、报批程序、陪餐人员等方面着手,从严掌握接待标准,对公务接待管理制度等进行修改完善。约谈有关责任人100余人次,对到我区考察调研的,均要求其提供公函,无公函一律不予公款接待。例如,对特区交通运输执法大队无公函接待问题进行通报警示。三是严格执行财经纪律和费用审核报销管理制度。公务接待报销做到“三单”,即派餐单、原始菜单和正式餐饮发票齐全的予以报销,出差报销做到出差审批单或文件、正式发票齐全才报销。对各单位财务人员进行约谈,督促对《会计法》《会计准则》和相关公务接待制度进行学习,恪守职业操守、认真履行职责。四是针对存在报销凭证不完整或存在人为拆分接待费报销的问题,已对相关单位和人员进行约谈并限期退还相关费用。

14.关于会议费增长幅度较大的问题。主要从2个方面进行整改。一是严格控制会议数量。严格执行中央、省、市精减会议有关规定,切实控制各部门报请以特区党委、政府名义召开的全区性会议,能不开的会议坚决不开,能合并的一律合并召开,能一次性召开的坚决不重复召开。认真落实省委、省政府两个“双周无会期”有关规定,有效减少会议数量,2017年1至4月,以特区党委、政府名义召开的各种会议57次,同比减少42%,以其他部门召开的行业性会议同比减少36%。二是严格控制会议经费。对必须要开的会议,严格按照财政部门的规定列支会议费。会议原则上安排在特区党委、政府所属会议室召开,严控各种会务布置支出,降低会议成本,严控会议经费开支。2017年以来全区以各种名义召开的会议费用同比减少41%。同时,加大对会议经费的审核把关,对没有原始票据的一律不予核销。

15.关于存在发放值班费、会议补助的问题。在全区组织开展了“四风”问题自查自纠专项行动,加大监督检查力度,坚决查处违规发放值班费和会议补助的行为,坚决杜绝“四风”问题反弹。经查,自2016以来,我区未发现有违规发放值班费和会议补助的情况。

16.关于部分执法机构法律意识不够强,在执法工作中存在证据采集不充分,未按法定程序完成执法程序等问题,导致政府败诉官司较多的问题。主要从6个方面进行整改。一是规范行政执法程序。督促全区26家行政执法部门绘制2455个行政权力运行流程图,供行政执法人员在执法过程中使用,确保新的行政执法案件程序合法。二是统一执法文书。督促26家行政执法部门收集整理本系统统一的执法文书,保障行政管理相对人的程序权利。三是认真开展双随机抽查。26家部门建立了本部门的“两库一单”,录入执法人员622人。累计开展随机抽查工作29次,随机抽查对象257家(次),减少行政执法的随意性,确保行政执法公正。四是加强行政执法人员培训。制定印发了《关于开展2017年度行政执法人员培训的通知》,对全区4个行政执法部门、3个行政管理体制改革试点乡镇、4个社区行政执法人员开展了执法培训,下一步将继续开展形式多样的法律知识培训,不断提高行政执法人员的执法能力水平。五是认真抓好案卷评查。组织全区各执法部门开展2017年行政执法案卷评查工作,督促各单位及时进行整改。六是提升办案科技水平。督促全区各行政执法部门充分应用好执法记录仪,做好执法过程记录。目前,全区共配备执法记录仪510台,基本实现执法人员全覆盖,为行政执法过程中证据资料的收集和固定提供了技术支持。

17.关于对国有平台融资公司管理需进一步完善的问题。主要从2个方面进行整改。一是制定下发“五办法一意见”,即《六枝特区重点投融资企业建设管理办法(暂行)》《六枝特区重点投融资企业“三重一大”决策制度实施办法(试行)》《六枝特区重点投融资企业工资总额预算管理办法(试行)》《六枝特区重点投融资企业财务监督管理办法(试行)》《六枝特区国有重点投融资企业负责人经营业绩考核管理办法(试行)》《六枝特区重点投融资企业进人行为有关问题的实施意见(试行)》,进一步规范管理投融资平台公司,达到用制度管人、管事、管钱、管权,有效提升平台公司的投融资能力及管理水平。二是组成2个调研组,对特区8大融资平台公司运行情况开展调研。2017年4月14日,特区党委常委会议对区属融资平台公司领导班子人员进行了研究。目前,特区人民政府任命平台公司人员5人,已有2人将组织人事关系转入公司,其余人员2017年5月中旬前全部办理完毕。

18.关于省委第四巡视组移交的28件信访事项(其中有2件重复),已办结21件,正在办理6件。

三、坚持久久为功,推动全面从严治党向纵深发展

我区的整改落实工作虽然取得了阶段性成效,但是离省委巡视组的要求和人民群众的期盼还有一定差距。在下一步的工作中,我们将坚持把省委巡视组巡视“回头看”反馈问题整改工作作为从严治党的重要抓手,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持严字当头、重点发力、问题导向、以上率下,努力推动管党治党从宽松软走向严实硬。

一是认真落实管党治党责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,坚持从特区党委领导班子做起,带头落实,真抓实做,以上率下,推动“两个责任”落地生根。切实抓住主体责任这个“牛鼻子”,加大落实主体责任的检查指导、督办落实、追责问责力度,督促全区各级党委(党组)及其“一把手”履行好全面从严治党主体责任和第一责任人的职责。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》,对管党治党不到位、不尽责的严肃问责,让失责必问、问责必严成为常态,以问责常态化促进履职到位。严格按照“三转”要求,旗帜鲜明地支持纪检机关履行监督责任,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,推进全面从严治党向基层延伸,始终保持惩治腐败高压态势,做到有案必查、有腐必惩,确保“两个责任”落到实处。

二是持续抓好巡视整改工作。坚持主责就是守责、守土必须尽责,坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪,以自我革命的政治勇气和政治担当,始终把巡视整改作为促进工作的重要契机,切实加强组织领导,持续深化后续整改工作,确保高标准、高质量全部完成整改任务。特区党委将进一步加强对巡视“回头看”整改工作的组织领导、研究谋划和督促检查,及时发现问题,督促指导纠正,把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”,以严格的责任到位推动整改落实到位。对已基本完成整改的,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对具体问题线索,查清查实,绝不遗漏;对需要一定时间整改到位的,建立台账,督办销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保见到实效。同时,继续抓好专项整治,以专项整治为载体,促进巡视反馈意见的整改落实。

三是着力聚焦脱贫坚主战场。牢牢把握精准这个核心,按照精准找问题、精准定措施、精准抓退出的要求,进一步建立健全扶贫责任体系、政策体系、制度体系、社会动员体系,加大投入和工作力度,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲扎实做好脱贫攻坚工作,确保我区2017年顺利退出国家级贫困县。

四是持续强化建章立制工作。针对省委巡视组指出的问题,倒查制度缺陷,加快建立健全相关制度规范。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对需要进一步建立的制度,尽快研究建立,坚决堵塞制度漏洞;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,真正做到用制度管人、管事、管权、管钱,坚决防止各类违纪违规问题发生。同时,严格落实“四位一体”从严管理干部制度,强力推进巡察全覆盖,扎紧扎密制度之笼,坚持失责必问、问责必严,形成震慑。

五是强化督促检查。紧紧围绕省委巡视组反馈的意见,加强整改落实督促检查,对整改落实不力、搞变通、打折扣的从严问责,确保巡视“回头看”取得实实在在的成效。同时,进一步严明党的纪律,加强督促检查,真正做到以优良党风促政风、带民风,为实现六枝决胜脱贫攻坚、同步全面小康营造良好环境。
欢迎广大干部群众对我区的巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式(电话:0858-5322391,邮箱邮政:贵州省六盘水市六枝特区银壶社区那平路建设北路口六枝特区纪委党风政风监督室,邮编:553400;电子邮箱: [email protected])。(中共六枝特区委员会)